的提出:实施创新驱动发展战略,坚持走中国特色自主创新道路,加快推进创新体系建设,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。为落实上级有关企业技术进步与创新发展的精神,进一步了解全县企业自主创新发展现状和存在问题,xx县政府办公室成立专题调研组,对全县企业技术进步和自主创新工作进行了认真调研,形成如下调研报告。
一、xx县企业自主创新现状
近年来,在市委、市政府的正确领导下,xx县坚持深入实施“科教兴襄”战略,不断加快自主创新能力建设,科技进步基础条件得到较快发展,人才对科技创新的智力支撑不断增强,自主创新持续提升。2010年以来,全县共鉴定省、市科技成果6项,获市级以上科技进步奖6项,引进、转化科技成果120余项;2012年全县共申请国家专利472件,其中发明专利62件,授权国家专利72件,专利申请进入全省前20强,发明专利申请进入全省县市前10名,受到了省知识产权局表彰。2012年高新技术企业增加值占工业增加值的比重达21%,科技进步对经济增长的贡献率达56%,已初具自主创新的基本条件。
一是以政府为主导的科技创新管理体系基本形成。县政府相继出台了《xx县加强自主创新体系建设鼓励发明创造促进科技成果转化奖励办法》、《xx县专业技术拔尖人才选拔管理实施细则》等政策,形成了一个较好的促进科技进步与自主创新的政策环境。全县现有县属研究开发机构3家,民办科技机构33家,省级企业工程技术研究中心2家,市级工程技术研究中心10家,60%以上的规模以上企业都建有企业研发中心、实验室等研究机构。通过自主研发、合作开发及引进、消化、吸收再创新,以企业为主的技术创新体系已初步形成。
二是知识产权开发与保护不断加强。近三年来,全县专利申请量和授权量明显增长,特别是2012年,全县专利申请472件、授权专利72件、发明专利申请62件,专利申请进入全省前20强,发明专利申请进入全省县市前10名。目前,首山焦化公司依托煤气制氢、针状焦、甲醇、二甲醚等专利已成为中原地区最大的煤化工基地;黄洋铜业有限公司依托超细圆铝漆包线等相关专利技术在全国同行业处于三强地位;河南斯维科技有限公司依托聚氨脂合成材料中间体专利技术,替代国外产品,填补国内空白;河南万杰食品机械有限公司依托面食机械专利技术,在全国同行业占据十强位置;xx天需机电有限公司依托数控脱毛机专利技术,产品技术水平国内领先。目前,全县有省级高新技术企业3家、市级高新技术企业10家、市级创新型(试点)企业6家,省农业产业化龙头企业4家、市农业产业化龙头企业23家、科技型中小企业近百家。2012年,全县高新技术企业实现工业增加值24亿元,同比增长18%。
三是以公共服务平台为载体的科技创新服务体系日趋完善。全县现有常设技术交易市场1家、科技开发中心1家、生产力促进中心1家、民办科技机构33家,县科技局还经常组织企业参加各级各类展览会、技术交易会等,通过开展技术合作、技术转让、技术服务等形式,不断拓展公共服务平台服务功能,制约企业发展的瓶颈技术得到解决,市场竞争力进一步增强。
四是适应创新发展的科技人才队伍不断壮大。xx县把人才作为经济社会发展的“第一要素”,建立了人才工作机构,制定了人才工作制度,设立了人才开发基金,制定完善了人才队伍选拔、引进、培养、使用和激励等一系列政策,人才工作环境进一步改善。通过引进、培养等多种方式集聚人才,人才队伍不断壮大,基本满足全县经济社会创新发展的需求。
二、存在的主要问题
一是自主创新能力不强。研发机构较少,2012年组建了两家省级工程技术研究中心,占全市36家的5.5%,并且各研发机构在“产学研”结合中基本处于从属地位;具有自主知识产权的科技成果和专利技术产出太少,从数量和质量上同先进地区都还有很大差距;创新企业少,还没有一家国家级高新技术企业;自主创新的基础条件较差,无条件进行较高层次的自主创新活动。
二是企业经营者创新意识不强。部分企业对技术创新必要性认识不够,普遍存在重资本、市场等要素的扩张和开发,重扩大规模和提高产量,轻技术创新、储备和内部挖潜。企业研发投入大部分都在1%左右,自主创新能力及投入不能满足企业发展需求。
三是创新性人才缺乏。虽然全县人才资源数量增长较快,但和经济社会发展速度相比仍存在一定的缺口,人才总数偏少;高层次研发人员更少,对企业技术创新所需的技术和人才难以给予足够的支撑,制约了先进制造业基地的建设;大多数企业由于规模小、实力弱,对创新性人才吸引力较小。
四是创新缺少基础技术平台。精密的测试、计量、分析、化验等技术服务以及技术咨询、项目评估、科技人才、创业投资、技术经纪、专利事务等方面提供科技中介服务缺乏,无法满足广大中小企业技术创新需求。
三、推进企业自主创新的几点思考
在自主创新过程中,政府是桥梁,也是助推器,应着重通过改善创新环境、优化服务方式、完善服务内容、提升服务质量等,加快推进企业自主创新。
(一)加快科技创新平台建设
一是鼓励、支持企业与高校院所联合共建创新载体。对企业引进大院名校共建科研生产联合体、中试基地、区域科技创新服务中心及博士生、硕士生实践基地等科技创新载体,经认定的,给予相应奖励。二是鼓励、支持企业建立研发中心(技术中心)。对经认定的省级以上企业研发中心(技术中心),市级企业研发中心(技术中心)的且拥有核心自主知识产权给予相应奖励。同时,对于龙头企业创建核心研发机构,在用地上应给予倾斜。三是鼓励、支持公共技术服务平台建设。对企业组建行业技术中心,为同行业企业提供检测、试验等公共技术服务的,给予相应奖励。四是加快培育科技中介服务机构。对获得科技成果评估、交易、仲裁,专利事务代办等资质的科技中介机构,给予相应奖励。
(二)培育发展高新技术产业
一是积极培育和发展高新技术企业。鼓励企业积极创造条件申报国家级高新技术企业,对认定的国家级高新技术企业,给予相应奖励。二是鼓励引进高新技术企业。在招商引资方面,把引进高新技术企业做为招商引资重点,给予相关优惠政策扶持。三是鼓励先进适用科技成果在本地转化。建立科技成果转化资金,对辖区内列入国家、省科技成果推广项目或农业科技成果转化项目的,给予相应支持。
(三)加强创新性人才队伍建设
一是积极鼓励人才培训。鼓励企业为员工创造培训平台,允许企业将职工教育经费计入折旧成本。二是营造良好的科技创新环境。通过电视、广播、报刊等形式,宣传提倡敢为人先、敢冒风险、艰苦创业的创新精神和行为,对自主创新成绩突出的典型企业、企业主和优秀科技人员进行宣传和表彰,引导全社会形成“敢于创新、勇于竞争、宽容失败”的有利于创新、。三是加大招才引智力度。以技术难题和科技项目为纽带,为企业与高校院所开展技术对接牵线搭桥,缓解企业自主创新与高精尖人才短缺的矛盾。
(四)加强科技创新管理体系建设
一是完善科技进步目标责任制考核制度。将科技人才开发、科技管理网络建设、科技成果转化及科学知识普及等工作纳入县对乡镇、有关部门的科技进步目标责任制考核,使各单位主要领导更加重视科技工作,加快推进科技进步工作。二是完善科学技术奖励制度。大力宣传、表彰创新型企业家和科技人员,对有特殊贡献的创新型企业家和科技人员给予重奖;设立县级科技进步奖,激发科技人员从事科学研究的积极性和创造性。三是加强科技项目管理。围绕全县特色产业发展中的关键共性技术,组织专家主动设计一批项目,开展重点攻关。。按照省、市的做法,,、先进适用技术示范推广及科学技术普及等方面的作用。五是组织科技项目申报和实施。组织县科技、发改、工信、商务、质监等部门主动深入企业发掘一批好项目,帮助进行包装、申报,、省级有关政策和资金扶持,加快企业科技创新步伐。