为切实加强和创新社会管理，有效防范和妥善处置边界区域矛盾纠纷，及时解决边界区域突发性、，维护边界地区和谐稳定，进一步加强协作与交流，2008年12月24日，山东省德州市庆云县、乐陵市，山东省滨州市无棣县、惠民县、阳信县，河北省沧州市海兴县、盐山县、孟村回族自治县(排名不分先后)等八个县(市)在庆云县召开第一届鲁冀 “八县(市)”创建平安和谐边界联席会议并签署“鲁冀“八县市”创建平安和谐边界协议书”。我市作为2012年的轮值市，在学习兄弟县市经验做法的基础上，我们提出了建立“8+X”机制。事实证明，该机制在有效防范和妥善处置边界区域矛盾纠纷，及时解决边界区域突发性、，维护边界地区和谐稳定上发挥了极其重要的作用。
一、指导思想
，牢固树立和落实科学发展观，以平安建设为核心，进一步加强和创新社会管理工作，积极协调解决边界区域发生的有关问题，及时妥善化解边界矛盾纠纷，努力消除各种不稳定隐患，促进各成员县市 1
区域界线附近地区长期稳定，。
二、任务目标
建立健全边界信息共享、联防联控、协同作战、优势互补工作机制，提高区域联防能力，共同防范和打击跨省、跨市、跨县流窜作案，维护边界治安秩序;进一步加强彼此的沟通和交流，互通有无，共同应对突发性重大事故以及其他紧急情况，确保边界平安;，化解边界矛盾纠纷，做到矛盾及时化解、纠纷妥善解决，百姓和睦相处、社会和谐稳定。
三、工作措施
(一)健全完善双边多边磋商走访机制。各成员县市要建立日常热线联系制度，及时沟通情况，彼此积极配合开展工作。每季度召开一次联席工作情况座谈会，通报创建平安边界工作情况及各成员县市的经验做法、存在的问题，及时修整协作方案，对有关问题研究针对性工作措施。随时加强沟通、交流，及时了解掌握边界情况，积极排查界线区域热点、难点问题，共同按法律、法规和有关政策、规章进行具体的磋商和对话，妥善处理边界矛盾和纠纷。各成员县市可以根据各自实际，举行双边或者多边磋商交流。
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(二)健全完善边界突发事件处理机制。按照有关突发事件的类型和性质，制定突发边界事件应急预案，及时妥善地协调处理边界争议，消除边界矛盾隐患，维持边界平安和谐局面。如有边界突发事件发生时,各县市要积极配合，切实做到“四个及时”，即信息上报及时、了解原因及时、提供资料及时、提出处置建议及时，围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体目标，依法调解、果断处置。
(三)健全完善矛盾纠纷排查化解机制。按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，各成员县市应认真开展边界区域矛盾纠纷排查化解工作，及时化解调处各类人民内部矛盾，健全完善突发性、，确保边界区域矛盾纠纷发现的了、发现的早、处置的好。工作中，把重点放在边界纠纷较多的部位，充分发挥各种力量的信息捕捉作用，及时掌握潜在的不稳定因素，稳控重点人员，对可能影响边界区域和谐稳定的矛盾纠纷积极主动地进行调处，避免产生大的影响。
(四)健全完善防范和处理邪教工作协作机制。通过采取联合定期排查、专案侦察等办法，加强对边界接壤地区重点人员的排查、摸底及控制工作，确保在第一时间获取有价值的信息，并第一时间互通有无。加强工作交流，加强联合应急训练,切实提高队伍的快速反应能力,确保边界地区一旦发生非法活动 3
事件,各县市区能够快速行动妥善处置，防止事态扩大，最大限度挤压的生存和发展空间，切实维护边界地区持续和谐稳定。
(五)加强宣传教育。各成员县市要深入开展“平安边界”宣传工作，通过电视、广播、标语等多种方式和途径，深入边界乡村宣传“平安边界”建设的重要意义及有关政策法规，通过宣传，进一步提高认识，营造氛围，使“平安边界”建设活动深入人心，切实增强边界干部群众参与平安边界建设的积极性和自觉性，努力使干部群众自觉维护边界区域的和谐稳定。
四、协作的有关事项
(一)建立8+X联席会议制度。联席会议采取八县市轮值制，无棣、乐陵、庆云、阳信、孟村、盐山、海兴、惠民依次一年轮值一次，于每年12月24日自动交接。轮值县市可以邀请八县市以外接壤县市做为特邀县市参加联席会议。联席会议原则上每半年召开一次，召开时，由轮值县市研究确定会议议程，负责会议筹备。遇有重大事项需要临时召开联席会议时，由轮值县市协商各成员县市同意后召集。
(二)轮值县(市)的任务。轮值县(市)的主要任务是针对创建平安和谐边界工作中存在的突出问题和薄弱环节，开展调 4
查研究，制定工作措施，确定联合行动等，每次会议都要负责将会议内容形成纪要，发往各成员县市，确保创建平安和谐边界各项工作扎实有效开展。
(三)各县(市)责任。各成员县市要根据联席会议的决定，结合本县市实际，制定出详细的协作工作方案，确定每年的工作重点，并抓好工作落实。每年的轮值县市，要切实负起责任，认真督导各项工作的落实情况。
五、典型案例
2012 年12月10日，河北省沧州市盐山县边务乡星马村50余名村民到我市丁坞镇十八图村聚集，将一具尸体放置在该村村民梁志强家中，因梁志强迟迟未将交通事故赔偿款给付死者，死者家属向梁志强停尸讨债。我市迅速启动“鲁冀八县市创建平安和谐边界联席会议”机制，第一时间向河北省沧州市盐山县政法委通报了案情。盐山县政法委接报后，在详细了解案情的基础上立即安排一名领导带队，组织公安干警、乡镇干部、村支部书记冒着严寒连夜赶赴现场,共同协调处理。在盐山县政法委领导的大力支持和真诚协助下，经过一昼夜的努力工作，双方就赔偿事宜达成了协议，聚集群众自行离开，，维护了社会的安定，促进了社会的和谐。